检务指南
首页>检务指南
民事行政检察业务指南
发布时间:2019-01-29

有下列情形之一的,当事人可以向人民检察院申请监督或申请办理:

1、不服人民法院生效民事、行政判决、裁定和调解书的;

2、认为人民法院执行活动存在违法情形的;

3、认为人民法院审判程序中审判人员存在违法行为的;

4、发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的;

5、发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的;

6、认为存在需要检察机关支持起诉情形的。

 

一、不服人民法院生效民事、行政判决、裁定和调解书的案件

(一)受理条件

1、判决、裁定、调解书已经发生法律效力;

2、已经向人民法院申请再审并具有下列情形之一的:

1)人民法院驳回再审申请的;

2)人民法院超过三个月未对再审申请作出裁定的;

3)认为再审判决、裁定有明显错误的。

(二)不予受理的情形

当事人向人民检察院申请监督,具有下列情形之一的,人民检察院不予受理:

1、判决、裁定、调解书尚未发生法律效力的;

2、当事人未向人民法院申请再审的;

3、人民法院正在对再审申请进行审查的,但超过三个月未对再审申请作出裁定的除外;

4、人民法院已经裁定再审且尚未审结的;

5、判决、调解解除婚姻关系的,但对财产分割部分不服的除外;

6、人民检察院已经审查终结作出决定的;

7、判决、裁定、调解书是人民法院根据人民检察院的抗诉或者再审检察建议再审后作出的;

8、其他不应受理的情形。

(三)检察院审查结果

1、对符合抗诉条件的,向法院提出再审检察建议或提请抗诉;

2、对不符合抗诉条件的,作出不支持监督申请决定;如果发现法院判决、程序存在错误但尚未达到抗诉条件的,同时向法院发出纠正错误的检察建议;

3、符合终结审查情形的,作出终结审查决定。

 

二、认为法院执行活动存在违法情形或者审判程序中审判人员存在违法行为的案件

(一)受理条件

1、执行活动或者审判程序中的违法行为已经发生;

2、法律规定可以提出异议、申请复议的,已经提出异议或者申请复议并具有以下情形之一的:

1)人民法院驳回异议或者复议的;

2)人民法院超过法定期限未对异议或复议申请作出裁定的;

3)认为法院裁定错误的。

(二)不予受理的情形

1、法律规定可以提出异议、申请复议或者提起诉讼,当事人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的,但有正当理由的除外;

2、当事人提出异议或者申请复议后,人民法院已经受理并正在审查处理的,但超过法定期间未作出处理的除外;

3、其他不应受理的情形。

(三)检察院审查结果

1、发现存在违法行为的,向法院提出纠正违法的检察建议;

2、对不存在违法行为的,作出不支持监督申请决定;

3、符合终结审查情形的,作出终结审查决定。

 

三、支持起诉案件

支持起诉是指国家、社会公共利益或社会弱势群体的合法权益遭受重大侵害且有关诉讼主体因缺乏诉讼能力等原因未能提起诉讼时,检察机关支持有诉权的诉讼主体提起的诉讼。

()  支持起诉的条件

1、国家、社会公共利益或社会弱势群体的合法权益遭受侵害的;

2、有诉权方因缺乏诉讼能力等原因而未能提起诉讼;

3、不符合法律援助条件。

()支持起诉的范围

1、因拒不支付劳动报酬、人身损害赔偿金等严重侵犯弱势群体合法权益,造成较大社会影响的;

2、对因环境污染等造成不特定多数人的人身、财产损害的;

3、因食品、药品安全问题造成不特定多数人的人身、财产损害的;

4、其他应当支持起诉的情形。

(三)检察院审查结果

1、认为符合支持起诉条件的,向法院发出支持起诉意见书;

2、认为不符合支持起诉条件的,作出终结审查决定。

 

四、公益诉讼案件

(一)民事公益诉讼案件受理范围

发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。法律规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。

(二)检察院审查结果

1、认为存在损害社会公共利益的行为的,作出起诉或支持起诉决定;

 2、认为不存在损害社会公共利益的行为的,作出终结审查决定。

(二)行政公益诉讼案件

     发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,人民检察院应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

(二)检察院审查结果

1、认为存在损害国家利益或者社会公共利益的行为的,作出发出检察建议或提起诉讼的决定;

    2、认为不存在损害国家利益或者社会公共利益的行为的,作出终结审查决定。